Совет Федерации является верхней палатой Федерального Собрания Российской Федерации, и его полномочия охватывают широкий спектр сфер государственной деятельности. Это важный орган, который играет ключевую роль в законодательном процессе и в реализации ряда других функций, включая внешнюю и внутреннюю политику. Рассмотрим подробно, что именно входит в полномочия Совета Федерации.
1. Законодательная деятельность
Совет Федерации участвует в процессе принятия законов. Однако его роль отличается от роли Государственной Думы (нижней палаты Федерального Собрания). В частности, Совет Федерации:
Одобрение федеральных законов. Все федеральные законы, которые принимаются Государственной Думой, должны быть одобрены Советом Федерации. Если Совет Федерации отклоняет закон, он возвращается в Госдуму для повторного рассмотрения. Однако в случае повторного принятия Госдумой этого закона, он может быть принят даже без согласия Совета Федерации (для большинства законов достаточно простого большинства голосов в Госдуме).
Использование права отлагательного вето. Совет Федерации может отклонить закон, но если Госдума повторно примет этот закон, он становится обязательным для исполнения.
Рассмотрение законов о федеральном бюджете, налогах, амнистии, введении чрезвычайного положения. Это важные законы, которые требуют согласования не только с Государственной Думой, но и с Советом Федерации.
2. Исполнение Конституции и контроль за органами власти
Совет Федерации принимает участие в реализации Конституции РФ и обеспечивает соблюдение принципов разделения властей. Его роль включает:
Утверждение указов Президента Российской Федерации. Совету Федерации необходимо утвердить указ Президента о введении чрезвычайного положения, о частичной или полной мобилизации, а также об объявлении войны.
Согласование назначения федеральных судей. Совет Федерации утверждает назначение федеральных судей, включая судей Конституционного Суда и Верховного Суда, а также других судей на федеральном уровне.
Назначение и освобождение от должности Генерального прокурора. Генеральный прокурор назначается Президентом Российской Федерации, но это назначение должно быть утверждено Советом Федерации.
Рассмотрение кандидатур для назначения на другие ключевые должности. Совет Федерации утверждает назначения на должности, такие как: Уполномоченный по правам человека в РФ, члены Центральной избирательной комиссии и т. д.
3. Внешняя политика
Совет Федерации обладает важными полномочиями в сфере внешней политики:
Ратификация международных договоров. Все международные договоры, подписанные Россией, должны быть ратифицированы Советом Федерации. Это включает договоры о мире, союзах, взаимной обороне и другие, которые могут существенно повлиять на государственную политику.
Предоставление согласия на использование вооруженных сил за пределами территории России. Если Президента требуется использовать вооруженные силы РФ за пределами страны, необходимо согласие Совета Федерации.
4. Вопросы внутренней безопасности и обороны
Совет Федерации также участвует в решении ряда вопросов, касающихся внутренней безопасности:
Одобрение введения чрезвычайного положения в стране или отдельных ее частях. Это может включать введение военного положения, ограничения гражданских прав и свобод, меры, направленные на устранение угрозы безопасности страны.
Отправление войск в районы с целью поддержания мира и безопасности. Для того, чтобы использовать войска в миротворческих целях за пределами России, требуется согласие Совета Федерации.
5. Обеспечение прав граждан
Совет Федерации также вовлечен в защиту прав и свобод граждан:
Использование права на амнистию. Совет Федерации может рассматривать и принимать законы, касающиеся амнистии или помилования.
Принятие решений по вопросам, связанным с гражданством. Он может принимать решения по вопросам гражданства Российской Федерации, включая лишение гражданства.
6. Кадровые и организационные вопросы
Принятие решений по вопросам назначения на высокие государственные должности. Совету Федерации предоставлено право утверждать ряд назначений, в том числе высших должностных лиц судебной власти, а также назначений, связанных с правоохранительными органами.
Согласование решений по вопросам, связанным с деятельностью местных органов власти. Совет Федерации может принимать участие в решении вопросов, которые касаются местного самоуправления и взаимоотношений между федеральными и местными властями.
7. Особые полномочия
Изменение Конституции. Совет Федерации играет важную роль в процессе изменения Конституции РФ. Для принятия изменений в Конституцию необходима поддержка двух третей голосов как в Государственной Думе, так и в Совете Федерации.
Международные санкции и ответные меры. Совет Федерации может принимать участие в принятии решений по вопросам, касающимся международных санкций и ответных мер в случае нарушений прав РФ.
8. Функции по контролю за исполнительной властью
Совет Федерации не может напрямую проводить контроль за исполнительной властью (как это делают комиссии Государственной Думы), но тем не менее:
Он имеет право вызывать министров и других высших чиновников на заседания для отчета о деятельности министерств и ведомств.
Рассматривает отчеты о деятельности правительства в определенных областях, таких как оборона, безопасность и другие.
