Российская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) — это государственная система, предназначенная для координации действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), а также обеспечению безопасности населения, объектов экономики и окружающей среды.
Органы, входящие в РСЧС, классифицируются по уровням управления (федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный, объектовый) и видам функциональных структур (органы управления, силы и средства, информационные системы, учреждения и организации). Ниже — подробный перечень и описание органов, входящих в РСЧС, по категориям.
1. Органы управления РСЧС
Органы управления — это государственные структуры, принимающие решения и организующие действия по предупреждению и ликвидации ЧС:
1.1. На федеральном уровне
Правительство РФ — осуществляет общее руководство РСЧС.
МЧС России (Министерство по чрезвычайным ситуациям) — федеральный орган исполнительной власти, основной координатор в системе РСЧС.
Федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ), в том числе:
Минобороны РФ
МВД РФ
ФСБ
Минздрав РФ
Минприроды РФ
Минтранс РФ
Росгидромет
Росреестр
Росатом и др. — в пределах своей компетенции.
Каждое министерство имеет свои подразделения по гражданской обороне и ЧС.
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) при Правительстве РФ — координационный орган.
1.2. На региональном уровне
Органы исполнительной власти субъектов РФ (например, правительство области, республики, края).
Комиссии КЧС и ПБ субъектов РФ.
Главные управления МЧС России по субъектам.
1.3. На муниципальном уровне
Органы местного самоуправления (администрации муниципальных образований).
Комиссии КЧС и ПБ муниципального уровня.
1.4. На объектовом уровне
Руководство предприятий, организаций, учреждений независимо от формы собственности.
Объектовые комиссии КЧС и ПБ.
2. Силы и средства РСЧС
К силам РСЧС относятся профессиональные и специально подготовленные формирования, участвующие в действиях по предупреждению и ликвидации ЧС:
2.1. Федеральные силы
МЧС России:
Федеральная противопожарная служба (ФПС)
Спасательные центры и отряды (например, «Центроспас», «Лидер»)
Военизированные горноспасательные части
Формирования Минобороны, МВД, ФСБ (при необходимости)
Росгидромет, Роспотребнадзор — в части мониторинга и реагирования
2.2. Региональные и муниципальные силы
Региональные и муниципальные спасательные службы
Подразделения пожарной охраны
Аварийно-спасательные формирования и группы быстрого реагирования
2.3. Объектовые силы
Аварийно-спасательные и противопожарные подразделения предприятий
3. Средства связи, оповещения и информирования
Единая система оповещения населения (ЕСОН) на федеральном и региональном уровнях
Системы мониторинга и прогнозирования ЧС (в том числе АИС РСЧС — автоматизированная информационная система)
Центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) при МЧС России и его территориальных органах
Информационно-аналитические центры и базы данных
4. Научно-исследовательские и учебные учреждения
ВНИИ ГОЧС (Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам ГО и ЧС)
Академия государственной противопожарной службы МЧС РФ
Институты повышения квалификации
Учебно-методические центры ГОЧС субъектов РФ
5. Добровольные формирования
Добровольные пожарные дружины
Волонтёрские спасательные отряды
Общественные организации, участвующие в ликвидации последствий ЧС
6. Международное взаимодействие
РСЧС может взаимодействовать с международными структурами в случае крупных катастроф:
ООН (через UNDAC, OCHA)
Международный Красный Крест
Центры реагирования ЕС
Международные спасательные команды (по соглашениям)
Краткая структура по уровням
Уровень | Органы управления | Силы и средства |
---|---|---|
Федеральный | Правительство РФ, МЧС РФ, КЧС и ПБ | Спасцентры, ФПС, ЦУКС, Росгидромет |
Межрегиональный | Межрегиональные центры МЧС РФ | Сводные отряды |
Региональный | Органы власти субъектов, КЧС и ПБ | Региональные спасслужбы |
Муниципальный | Администрации МО, КЧС и ПБ | Муниципальные формирования |
Объектовый | Руководство организаций, объектовые КЧС | АСФ предприятий |
Если тебе нужно, могу также дать схему или инфографику, визуализирующую структуру РСЧС.