Законодательным органом Российской Федерации является Федеральное собрание Российской Федерации. Оно состоит из двух палат:
Государственная Дума Российской Федерации
Совет Федерации Российской Федерации
Каждая палата выполняет свою функцию в законодательном процессе, имеет определённые полномочия и особенности состава.
1. Государственная Дума
Государственная Дума — это нижняя палата Федерального собрания. Она состоит из 450 депутатов, которые избираются на основе смешанной системы:
225 депутатов избираются по пропорциональной системе (через партийные списки), что означает, что каждый избиратель голосует за список политической партии.
225 депутатов избираются по мажоритарной системе (по одномандатным округам), то есть избиратели выбирают конкретного кандидата, который в случае победы будет представлять интересы их округа в Государственной Думе.
Депутаты Государственной Думы избираются на 5 лет. Основные функции Государственной Думы:
Принятие законов (через процедуру обсуждения, голосования и внесения поправок).
Утверждение бюджета РФ.
Контроль за деятельностью правительства, в том числе заслушивание отчётов министров и иных должностных лиц.
Назначение некоторых высших должностных лиц, включая председателя Центрального банка и Уполномоченного по правам человека.
Импичмент президенту в случае нарушений Конституции РФ.
Государственная Дума также может инициировать законотворческий процесс, предлагать и обсуждать поправки в Конституцию РФ.
2. Совет Федерации
Совет Федерации — это верхняя палата Федерального собрания. Он состоит из 170 членов, которые представляют субъекты Российской Федерации (регионы). Каждому субъекту Российской Федерации предоставляется по два представителя:
Один представитель от законодательного органа субъекта (например, от парламента региона).
Один представитель от исполнительной власти субъекта (например, губернатор или его заместитель).
Совет Федерации выполняет следующие основные функции:
Утверждение федеральных законов, принятых Государственной Думой.
Утверждение указов президента о введении чрезвычайного положения, мобилизации и об использовании вооружённых сил за пределами страны.
Назначение или отставка ряда высших должностных лиц, таких как судьи Конституционного и Верховного судов, Генеральный прокурор и другие.
Разрешение споров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами власти.
3. Процесс Законотворчества
Процесс принятия законов в России включает несколько этапов, на которых участвуют обе палаты Федерального собрания:
Инициативная стадия — законопроект может быть предложен Президентом РФ, депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации, а также законодательными органами субъектов РФ.
Первое чтение — законопроект рассматривается в Государственной Думе и принимается за основу.
Второе чтение — законопроект обсуждается и дорабатывается, вносятся поправки.
Третье чтение — итоговое принятие закона. Затем закон передаётся в Совет Федерации для утверждения.
Утверждение Советом Федерации — если Совет Федерации одобряет закон, он передаётся Президенту Российской Федерации для подписания.
Подписание Президентом — после подписания Президентом, закон вступает в силу.
Если Совет Федерации отклоняет законопроект, то он может быть отправлен обратно в Государственную Думу. В случае повторного отклонения, палата может принять закон большинством голосов, и он будет передан на подпись Президенту.
4. Роль Федерального Собрания в Конституционных изменениях
Чтобы внести изменения в Конституцию РФ, необходимо пройти особую процедуру:
Принятие закона о поправках в Конституцию требует двух третей голосов от всех депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
Поправки могут быть предложены Президентом, парламентом или через всенародное голосование (референдум).
Изменения вступают в силу только после их утверждения и подписания президентом.
5. Особенности прав и обязанностей членов Федерального Собрания
Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации пользуются неприкосновенностью, то есть не могут быть задержаны или арестованы без согласия палаты, к которой они принадлежат (за исключением случаев тяжких преступлений).
Члены Федерального Собрания имеют право на получение депутатской неприкосновенности в плане профессиональной деятельности, что означает свободу от вмешательства в их политическую деятельность.
Заключение
Федеральное собрание Российской Федерации представляет собой двухпалатный законодательный орган, где каждая палата выполняет свою роль в процессе принятия законов и контроле за исполнительной властью. Государственная Дума, как нижняя палата, в основном занимается принятием законов и их инициативой, в то время как Совет Федерации выполняет функции утверждения этих законов, а также участвует в назначении важных государственных фигур.
