Парламент Российской Федерации называется Федеральным Собранием Российской Федерации. Это высший представительный и законодательный орган власти в стране. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации.
1. Государственная Дума
Государственная Дума — это нижняя палата Федерального Собрания. Она состоит из 450 депутатов, которые избираются на основе пропорциональной системы (через партийные списки) для представительства интересов граждан. Срок полномочий депутатов Государственной Думы — 5 лет.
Функции:
Рассматривает и принимает законы, которые касаются всей страны.
Утверждает федеральный бюджет.
Назначает ключевых чиновников (например, Генерального прокурора и председателя Центрального банка).
Может инициировать импичмент президенту Российской Федерации.
Процесс выборов: В стране действует смешанная система выборов: половина депутатов избирается по партийным спискам, а другая половина — по одномандатным округам. Это позволяет обеспечить представительство как политических партий, так и отдельных территорий.
Руководство: Государственная Дума возглавляется председателем, который избирается депутатами из их состава. На данный момент председателем является Вячеслав Володин (по состоянию на 2023 год).
2. Совет Федерации
Совет Федерации — это верхняя палата Федерального Собрания. В отличие от Государственной Думы, Совет Федерации не избирается на всеобщее голосование. Его состав формируется по принципу представительства субъектов Российской Федерации.
Состав: Совет Федерации включает 170 членов, которые представляют субъекты Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономные округа и т. д.). Каждый субъект РФ имеет два представителя: одного — от законодательного органа субъекта (например, от местного парламента), второго — от исполнительного органа власти субъекта (например, губернатора).
Функции:
Рассматривает и принимает федеральные законы, предложенные Государственной Думой.
Утверждает или отклоняет важнейшие законодательные акты, такие как бюджет и международные соглашения.
Одобряет назначения ключевых должностных лиц (например, судей Конституционного суда, председателя Счетной палаты).
Принимает решения по вопросам войны и мира, объявление чрезвычайного положения и другие вопросы внешней политики и безопасности.
Руководство: Совет Федерации возглавляется председателем, который избирается из состава палаты. На данный момент председателем Совета Федерации является Валентина Матвиенко (по состоянию на 2023 год).
3. Задачи Федерального Собрания
Основная роль Федерального Собрания заключается в законодательной деятельности, то есть в принятии и изменении законов, а также в контроле за деятельностью исполнительной власти.
Кроме того, Федеральное Собрание выполняет следующие задачи:
Принятие федеральных законов: Государственная Дума разрабатывает законопроекты, которые проходят несколько этапов обсуждения и голосования, после чего они поступают в Совет Федерации для одобрения.
Контроль за властью: Парламент может проводить расследования, заслушивать отчеты от представителей исполнительной власти (например, от министров), принимать меры по расследованию и пресечению коррупции и злоупотреблений.
Представление интересов граждан: Через депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации граждане получают возможность влиять на законодательный процесс и отстаивать свои права.
4. Процесс принятия законов
Законодательная инициатива может исходить как от Государственной Думы, так и от Совета Федерации, президента или федеральных судов. Основные этапы принятия закона включают:
Первичное обсуждение в Государственной Думе.
Вторичное обсуждение и поправки.
Окончательное голосование в Государственной Думе.
Перенос законопроекта в Совет Федерации для одобрения.
Если Совет Федерации не возражает, закон подписывает Президент Российской Федерации.
Если Совет Федерации отклоняет закон, он может быть возвращен в Государственную Думу для повторного голосования. В случае повторного принятия закона Государственной Думой и отклонения его Советом Федерации, решение может быть принято большинством голосов в Думе, а затем утверждено президентом.
5. Роль Президента Российской Федерации
Президента РФ нельзя отнести напрямую к членам Федерального Собрания, но он играет важную роль в парламентском процессе:
Президент может инициировать законопроекты и влиять на процесс их принятия.
Он может вето на законы, если посчитает их не соответствующими Конституции или интересам страны.
Президент может созвать совместное заседание обеих палат парламента для обсуждения важных вопросов.
6. Система представительства в Федеральном Собрании
Хотя структура и работа Федерального Собрания устроены по классической двухпалатной системе, есть несколько уникальных аспектов, связанных с особенностями российской политической системы:
Политическая роль: Парламент в России традиционно выполняет функцию поддержания стабильности политической системы, однако в последние годы наблюдается тенденция к усилению роли исполнительной власти (президента) при снижении степени независимости законодательной власти.
Партийная система: В отличие от некоторых западных стран, в России парламентаризм в последние десятилетия ориентирован на единую партию власти, которая контролирует значительную часть политического процесса.
7. Основные органы и комитеты
В каждой из палат Федерального Собрания есть специализированные органы и комитеты, которые занимаются детальной проработкой законопроектов, а также контрольной деятельностью. Например:
В Государственной Думе — это комитеты по бюджету, обороне, экономике, социальной политике и так далее.
В Совете Федерации есть комитеты по вопросам социальной политики, финансов, обороны, международных дел и так далее.
Таким образом, Федеральное Собрание Российской Федерации состоит из двух палат, каждая из которых выполняет свои функции в процессе законотворчества и контроля за исполнительной властью.
