Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве — это специальный орган, назначаемый для установления причин происшествия, а также для разработки рекомендаций по предотвращению подобных инцидентов в будущем. Состав комиссии зависит от ряда факторов, таких как законодательные требования, особенности конкретной организации и характер несчастного случая. Рассмотрим требования и рекомендации для формирования комиссии по расследованию несчастных случаев в России.
1. Нормативная база
Основными документами, регламентирующими порядок расследования несчастных случаев на производстве, являются:
Трудовой кодекс Российской Федерации (глава 50)
Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве»
Приказ Минтруда России от 30 июня 2015 года № 398н «О правилах расследования и учёта несчастных случаев на производстве»
Нормативные акты Роструда, регулирующие вопросы безопасности труда.
2. Общие требования к составу комиссии
Состав комиссии должен быть сформирован с учётом нескольких факторов:
Характер происшествия (смертельное, тяжёлое, лёгкое или групповое несчастье).
Размер и отрасль организации (комиссии в малых и крупных предприятиях могут различаться по составу).
Специализация расследования (например, если происшествие связано с каким-то специфическим оборудованием, может потребоваться привлечение специалистов в этой области).
В соответствии с законодательством, стандартный состав комиссии может включать:
Председатель комиссии — обычно это лицо, назначенное работодателем или уполномоченным органом (например, службой охраны труда). Это может быть технический директор, начальник отдела охраны труда или другой квалифицированный специалист, обладающий необходимыми знаниями.
Члены комиссии:
Работодатель или уполномоченный представитель работодателя — для участия в расследовании.
Представитель работников — если несчастный случай произошёл на предприятии с коллективом, работники могут назначить своего представителя (профсоюзного или другого уполномоченного сотрудника).
Представитель службы охраны труда (если таковая имеется в организации).
Представители других органов, организаций или служб, которые могут дать экспертное заключение по поводу случившегося (например, представители Ростехнадзора, органов ГО и ЧС, эксперты по безопасности, специалисты по техническим вопросам).
3. Минимальный состав комиссии
Для расследования несчастного случая обязательно назначаются следующие участники:
Председатель комиссии.
Представитель работодателя (или назначенное лицо, отвечающее за безопасность труда).
Представитель работников (например, председатель профсоюзной организации или другой уполномоченный работник).
Примечание: В случае, если несчастный случай носит особую сложность или важность, могут привлекаться дополнительные специалисты или эксперты для решения специфических вопросов (например, медицинская экспертиза, экспертиза по состоянию оборудования и т. д.).
4. Состав комиссии в зависимости от тяжести происшествия
По тяжести несчастного случая, состав комиссии может быть увеличен:
Для тяжёлых и смертельных случаев — комиссия должна состоять не менее чем из трёх человек. В этот состав могут входить:
Председатель (которым может быть, например, главный инженер или уполномоченный представитель работодателя).
Специалист, обладающий компетенцией в технических вопросах, связанных с происшествием.
Представитель профсоюзной организации или другого органа, уполномоченного представлять интересы работников.
Также могут быть привлечены дополнительные специалисты (например, эксперты по безопасности труда, представители государственных инспекций).
Для лёгких и менее серьёзных несчастных случаев — комиссия может быть составлена из двух человек (председатель и представитель работников).
5. Рекомендации по составу комиссии
Помимо обязательных участников, в некоторых случаях, на усмотрение работодателя, в комиссию могут быть включены:
Специалисты по конкретным вопросам безопасности, например, если происшествие связано с работой с опасными химическими веществами, то в комиссию могут войти специалисты-химики.
Медицинские работники, если нужно оценить, насколько травма повлияла на здоровье пострадавшего и что привело к несчастному случаю с точки зрения медицины.
Представители органов государственного контроля (например, Ростехнадзора, Гостехнадзора, прокуратуры или других организаций), если инцидент представляет общественную опасность или нарушает важные нормы безопасности.
6. Порядок формирования комиссии
Работодатель обязан назначить комиссию в день происшествия или на следующий рабочий день. Комиссия должна работать на месте происшествия, проводить допрос свидетелей, изучать технические и другие документы. Важно, чтобы все члены комиссии подписали акт о назначении и подтверждали свою готовность участвовать в расследовании.
7. Роль каждого члена комиссии
Председатель — руководит расследованием, контролирует организацию работы, определяет порядок проведения расследования.
Представитель работодателя — отвечает за соблюдение всех процедур и стандартов на рабочем месте.
Представитель работников — следит за объективностью расследования и защитой интересов сотрудников.
Специалисты — дают заключения по специфическим вопросам, связанным с происшествием (например, экспертиза оборудования, оценка соблюдения технологического процесса).
8. Заключение
Таким образом, состав комиссии по расследованию несчастного случая может варьироваться, но минимум в комиссии должны быть три лица: председатель, представитель работодателя и представитель работников. В зависимости от характера происшествия или организации, к этому составу могут быть добавлены дополнительные специалисты, что улучшает полноту и объективность расследования.
Этот процесс имеет важное значение не только для расследования конкретного случая, но и для предотвращения аналогичных происшествий в будущем.
